Как принять участие в тендерах. Как правильно участвовать в тендерах: виды тендеров, как к ним подготовиться, оформление пакета документов. Презентация и подведение результатов
Тендер (конкурсные торги) — эффективный, а потому широко используемый, метод закупок. Покупатель объявляет конкурс среди поставщиков с описанием желаемых ценовых, технических и прочих характеристик товаров (услуг, работ). С победившим участником подписывается контракт на поставку (во внешнеэкономической деятельности такая форма называется прокьюремент).
Этот способ предложения своих услуг даёт возможность получить нового бизнес-партнёра (конечно же, если Вы выдержите конкуренцию).
Иногда данный путь может быть не только самым коротким, но и единственно возможным для выхода на сотрудничество с новыми иностранными покупателями.
Как правильно участвовать в тендерах
В схеме проведения тендеров есть три основные роли, отражающие связь интересов субъектов сделки.
Субъекты торгов:
- Покупатель (заказчик) — предприятие, цель которого — заключить контракт на приобретение товаров/услуг/работ с наиболее выгодными условиями.
- Участник (претендент, оферент) — поставщик, желающий получить заказ на реализацию товаров/услуг/работ
- Организатор — юридическое лицо, функционально подготавливающее и проводящее тендеры. Обычно — сам заказчик или его специализированное подразделение.
Тендерная документация готовится по условиям Заказчика.
Остальные участники (нотариусы, площадки торгов пр.) принимают косвенное участие, выполняя посреднические и обслуживающие функции.
Виды тендеров
Тендерные торги различают по ряду признаков, относя их к различным видам. В зависимости от определяющего признака, есть несколько классификаций конкурсных торгов:
В каком бы виде Тендера ни принимала участие Ваша компания, есть ряд правил, единых для любых торгов:
- Принять участие можно только, подав Заявку на участие (с пакетом документов) в оговоренные сроки. После этого срока заявки и изменения в них не принимаются.
- Подав Заявку, Вы берёте на себя обязательство соблюсти предложенные условия Контракта (в случае победы в торгах).
- Если конечный срок подачи документации ещё не истёк, заявка может быть отозвана претендентом.
- Документация готовится и подаётся в тех объёмах и по тем правилам, которые определены Заказчиком.
- Участвуя в международном тендере, Вам нужно будет готовить пакет документов на официальном языке страны Заказчика (если иное не оговорено условиями).
- Поданные тендерные заявки недоступны другим участникам торгов (во избежание недобросовестной конкуренции).
С чего начать подготовку к участию в тендере
В подготовке к тендеру можно выделить несколько этапов.
- Выбрать подходящий тендер
.
Для их поиска существуют специализированные системы с базой торгов (например, ru.dgmarket.com, synapsenet.ru, regionzakaz.ru и др.). Кстати крупные площадки часто позволяют участвовать в тендерах бесплатно. - Изучить правила и условия участия
.
Этап требует внимания к себе уже потому, что, не заметив каких-то незначительных, на первый взгляд, условий заключения контракта, Участник тендера может потерять заказ даже после победы в торгах.
После принятия решения об участии в торгах, приступают к основному этапу — подготовке и подаче пакета документов.
- Подготовить тендерную документацию
.
Заявка (со всей затребованной заказчиком документацией) может предоставляться претендентами двумя способами: в бумажной и в электронной форме.- Первый способ — привычный и известный давно, когда документы формируются на бумажном носителе, заверяются «живой» подписью уполномоченного лица и печатью предприятия. Пакет документов упаковывается в конверт и опечатывается, вскрываются тендерные.
- Второй способ более современен. Он предполагает, что пакет документов формируется в электронной форме: сканируется, защищается соответствующими шифровальными алгоритмами (в т. ч., электронно-цифровой подписью). Так как большинство торгов сейчас проходи в электронном виде (тем более — на международном уровне), скорее всего Вам придётся использовать именно этот путь.
Для этого нужно аккредитоваться на Электронной торговой площадке (ЭТП). ЭТП — это сайт, на котором размещена база электронных аукционов. Там же и происходит участие в них. Самых крупных негосударственных площадок на сегодняшний день 5. В первую очередь желательно аккредитоваться на них.
Для совершения юридически значимых действий на ЭТП будет нужна Электронная цифровая подпись (ЭЦП). ЭЦП — это способ обезопасить документы, существующие в электронном виде. Она имеет ту же юридическую силу, что и подписанный «вживую» документ с печатью. Учитывая то, что в международных отношениях удобнее и надёжнее вести документооборот в электронном виде, получение ЭЦП — немаловажная часть нормальной работы с электронными торгами.
- Подать заявку (при необходимости — обеспечив её)
.
Оператор ЭЦП может требовать перечисления на свой официальный специальный счёт определённого «залога», до 5% от цены контракта — для участия в торгах, и до 30% — для подписания контракта.
Иногда обеспечением для заявки на участие в Тендере служат банковские гарантии. Их нужно получать заблаговременно. Кроме этого, организатор торгов может принимать гарантии только определённого перечня банков (крупных и надёжных международных финансовых учреждений).
Чтобы заявиться на участие в торгах, нужна правильная тендерная документация.
В тендерную документацию обычно входит:
- описание предлагаемых товаров/работ/услуг;
- ценовое предложение;
- юридическая документация компании-претендента (уставные документы, свидетельства и лицензии);
- подтверждение опыта выполнения аналогичных проектов, наличия ресурсов, достаточной квалификации работников;
- другие документы — по требованию Организатора торгов.
Как найти зарубежного партнёра? один способов поиска контрагентов для заключения выгодных сделок для вашей компании.
Читайте о том, как взять машину в лизинг . Из этой статьи вы узнаете почему многие фирмы предпочитают покупать производственное оборудование, авто и даже недвижимость в лизинг.
Передача права представлять интересы компании в Тендере третьему лицу
Первому лицу компании или её нецелесообразно представлять своё предприятие на всех конкурсных торгах. В случае крупных бизнесов — это просто физически невозможно. Потому практикуется выдача проверенному и надёжному сотруднику (либо любому другому дееспособному физическому лицу) Доверенностей на представление интересов предприятия в Тендере.
Предмет Доверенностей — факт наделения юрлицом-претендентом (доверителем) физлица-сотрудника или ИП (доверенного лица) полномочиями на представление его интересов в Тендере.
Ключевые моменты, которые должны быть учтены в Доверенности:
- Организатором торгов может устанавливаться чётко определённая форма Доверенности. В таких случаях она включается в тендерную документацию.
- На различные тендеры составляются отдельные Доверенности с ограниченным сроком действия (максимум — 36 мес.), причём обычно требуется их нотариальное заверение. Причём зарубежный партнёр обязательно оговорит, по нормам какого законодательства должно происходить наделение представителя правами.
- Право подавать Заявку на участие в конкурсных торгах как таковую.
- Право получения и подписания нужной для участия в Тендере документации.
Видео о том, почему компании отказываются участвовать в тендерах
Этот ролик развеет мифы вокруг правил участия в электронных торгах.
В каждой компании участие в конкурсе производится по стандартной тактике, как работать с тендерами на госзакупку. Одним из обязательных условий является утверждение проекта генеральным директором учреждения и назначение ответственного менеджера.
С чего начинать?
Ответственное лицо осуществляет сбор пакета документов, предоставляемых разными отделами:
- сметным,
- бухгалтерией,
- юристами,
- отделом кадров,
- материально-техническим.
Кроме сбора заполненных форм, менеджер производит анализ участия своей компании в других торгах, а также изучает документы, в которых отражены результаты тендеров, где фирма или компания принимала участие ранее.
В обязанности ответственного менеджера также входит изучение требований к оформлению документации, сроков подачи заявки и технические параметры закупаемой продукции. О том, какие задачи решает тендерный департамент можно узнать .
Кто может быть участником торгов?
Не следует думать, что все тендеры заказные и молодые фирмы не смогут «пробиться» на рынок государственных поставок. Участие в торгах может принять даже небольшое предприятие, начавшее деятельность несколько дней назад.
Перед тем, как работать с тендером, необходимо провести достаточно основательную подготовительную работу, изучить объем заказов и условия, которые молодая фирма сможет выполнить.
Для принятия участия в конкурсе необходимо предоставить комиссии пакет документов и объявить о своем участии в тендере. Сведения о торгах можно найти на специализированных сайтах, средствах массовой информации. Процедура электронных торгов снижает расходы на участие в тендере, позволяет отслеживать ход процедуры в режиме онлайн.
Решение принято. Что дальше?
Если принято решение участвовать в торгах, следует заняться поиском подходящего тендера по следующим критериям:
- регион;
- предмет торгов;
- стартовая цена.
Одному сотруднику небольшой фирмы не справиться с объемом работы по выбору тендера, к нему следует подключить специалистов по аутсорсингу всех направлений. Наемный штат позволит сэкономить денежные средства и поможет выбрать тематическую электронную площадку.
Также необходимо оформить цифровую электронную подпись для регистрации ее на торговых площадках и аккредитации участника.
«Молодым» тендеровикам работу по государственным закупкам следует начинать с проверенных электронных площадок, например таких, как:
- Сбербанк АСТ;
- Фабрикант;
- Россельторг;
- b2b-center.
Тендерное сопровождение
Тендерное сопровождение – это услуга, направленная на обеспечение процесса участия предприятия в тендере. Главная цель тендерного сопровождения – создать все условия (на правовом уровне) для того, чтобы клиент-участник одержал победу в конкурсе.
Тендерное сопровождение особо актуально, если вы:
- не имеете большого опыта или вовсе не принимали участие в государственных конкурсах;
- не хотите рисковать и действовать наобум;
- не хотите допустить осечку на ответственном тендере.
Знаете ли вы, что 90% участников тендеров не допускаются к торгам из-за недочетов в документации или неправильно оформленной заявке? Если вы не профессионал, допустить ошибку в документах – проще простого. В таком случае поможет только тендерное сопровождение.
Сопровождение тендеров квалифицированными юристами убережет вас от губительных недочетов, которые могут негативно отразиться на результатах конкурса.
Участие в тендерах―необходимость ведения современного бизнеса для расширения его возможностей, благодаря самой выгодной форме торгов. Как и любой конкурс, он имеет свои правила и условия проведения.
Если вы новичок и приняли решение участвовать в торгах, то для начала необходимо познакомиться с основными электронными торговыми площадками (далее ЭТП), действующими на сегодняшний день.
Выбираем электронную торговую площадку
Определите конечную цель участия:
- получить государственный заказ;
- стать поставщиком коммерческих организаций;
- приобрести на выгодных условиях имущество обанкротившихся предприятий.
Соответственно по этим группам деятельности делятся ЭТП.
- Аккредитация на федеральных площадках(одобренных Правительством РФ и установившим порядок, а также условия отборов операторов ЭТП, согласно ФЗ №223), дает возможность предпринимателям заполучить госзаказ. До 2017 года действуют 5 площадок: Сбербанк-АСТ, ЕЭТП, АГЗРТ, РТС-тендер, ЭТП ММВБ «Госзакупки». В 2017 году вступает в силу Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», который определит новых операторов электронных торговых площадок для обеспечения муниципальных нужд.
- Участие в конкурсах ЭТП ОАО «Газпром», ОАО «НК «Роснефть», Роснано, ОАО «МТС», ГК «Росатом»и т.д., дает возможность стать поставщиком коммерческих компаний «гигантов».
- Также существуют аккредитованные ЭТП для проведения аукционов по реализации имущества обанкротившихся предприятий, а именно Сбербанк-АСТ, СЭлТ,uTender, Российский аукционный дом и т. д.
Как участвовать в тендерах?
Выбрав подходящую площадку и заинтересовавший вас тендер, тщательно изучите все обозначенные требования.
Что нужно для участия?
- Рабочее место с выходом в интернет.
- Установите требуемое программное обеспечение для участия в электронных торгах. Как правило, особых трудностей не вызывает, но это потребует от вас базовых знаний ПК.
- Необходима электронная цифровая подпись (ЭЦП), она дает возможность владельцу участвовать в торгах на протяжении одного года и выдается специализированными аттестационными центрами.
- Открыть лицевой счет для обеспечения торгов, сумма варьируется от 0,5% до 5% от общей суммы контракта. Сумма блокируется оператором, что послужит подтверждением гарантийного тендерного обеспечения.
- Успешно пройти аккредитацию.
Совет! Перед тем, как участвовать новичку в торгах, рекомендуем ознакомиться с ФЗ №94, регламентирующим сроки и требования, которые должен соблюдать заказчик, а также процедуру выбора поставщика.
Аккредитация
Аккредитация действует, и дает возможность участвовать в торгах на протяжении 3-х лет.
Обращаем ваше внимание на тот момент, что за 3 месяца до окончания срока действия аккредитации, участие в торгах становиться не возможным. Заранее продлевайте срок действия, чтобы не сорвать важного контракта.
Пошаговую инструкцию всегда можно найти в соответствующих разделах сайта на котором размещена ЭТП либо обратившись в техническую поддержку.
Для того чтобы заверить свои полномочия необходимо:
- заполнить электронную форму-заявку и прикрепить сканированные копии учредительных документов для юридических лиц либо копии всех страниц паспорта для частных предпринимателей;
- приложить выписки из налоговых органов;
- копию доверенности на участие в тендере, подтверждающую полномочия лица, желающего пройти аккредитацию;
- заверить все ЭЦП.
Успешно пройдя аккредитацию, клиент получает доступ в личный кабинет, откуда непосредственно может участвовать в тендерах.
Правила участия в открытых торгах
Новички участники, часто задаются вопросом: может ли ИП участвовать в тендерах? Законодательство РФ не ограничивает права на участие в торгах индивидуальных предпринимателей.
Обращаем ваше внимание, что коммерческие предприятия, организующие тендеры вольны самостоятельно формулировать условия для участия.
Следовательно, внимательно изучайте требования к проводимым торгам, если в них не прописаны подобные ограничения, то частный предприниматель вправе подать заявку.
Бесплатный тендер ― миф или реальность
Электронная форма торгов исключает возможность прямого общения заказчика и поставщика, соответственно убеждение, что конкурс проводиться под заранее проведенные работы неверно.
Если возникают сомнения о справедливости торгов, тщательно изучите запрашиваемую тендерную документацию, что поможет определить формальный тендер или нет.
Распространен миф, об участии исключительно крупных компаний в открытых торгах.
Индивидуальные предприниматели выпускающие качественную продукцию, оказывающие конкурентные услуги или работы, могут бесплатно участвовать как в коммерческих, так и государственных торгах. Что позволит расширить перспективы для развития бизнеса и завоевать в будущем доверие потенциальных заказчиков.
Говоря о бесплатных торгах, мы имеем в виду отсутствие коррупции и подставных результатов. Конечно потребуются расходы на гарантийное обеспечение участия.
Однако суммы будут зависеть от желаемого контракта, а также определенных трат потребует оформление документов для участия, но все это официальные затраты компании, которые с лихвой окупятся в случае выигрыша.
Основные правила оформления тендерной документации для новичков
Пакет тендерной документации ― это первостепенный документ, который позволит заказчику изучить вас как потенциального поставщика. Важным условием является корректная подготовка документов.
- Заявка на участие содержит перечень документов, имейте в виду, что заказчик не вправе затребовать документы не указанные ст. 51, ФЗ № 44.
- В обязательном порядке пронумеруйте и прошейте документы, заверив их печатью организации и подписью уполномоченных лиц, что будет свидетельствовать о подлинности предоставленных документов.
Согласно ФЗ № 44, частные предприниматели имеют ряд преимуществ при ведении закупок, но только там где они предусмотрены условиями торгов.
- ИП в обязательном порядке необходимо предоставить выписку из ЕГРИП, полученную сроком не ранее 6 месяцев до начала торгов. Принимается копия заверенная нотариально.
- ИП находящиеся в стадии ликвидации не допускаются к участию в тендерах.
Также необходимо подготовить коммерческое предложение с ценой товара, объемами, укажите страну производителя.
- Если заказчиком указаны конкретные требования по качеству товаров, документально подтвердите выполнение условий, предоставьте например, сертификаты качества.
В случае, когда вы не уверены в своих силах при оформлении документов, обратитесь в специализированные учреждения.
Ну а если планируется долгосрочная работа в сфере электронных закупок, пополните штат сотрудником, отвечающим за оформление тендерной документации с последующим отслеживанием и ведением открытых торгов.
- Рассчитывайте свои финансовые возможности, начните с малых контрактов, набейте свои «шишки», прежде чем участвовать и бороться с крупными организациями.
- Избегайте шаблонных заявок, которые не могут выделить преимуществ среди конкурентов и делают вашу компанию безликой и неинтересной заказчику.
- Выделите в компании сотрудника, который будет отвечать за проведение тендеров.
- Обратитесь к специалистам на первоначальных этапах для получения консультаций и обучения.
- Приобретите программное обеспечение, которое позволит объединить все имеющиеся торги с различных ЭТП, по установленным фильтрам. Это существенно позволит сэкономить время на поиск необходимых лотов, а также вы не пропустите интересный компании заказ.
Если во время проведения торгов, у вас возникли сомнения или появились существенные изменения в работе, всегда можно написать письмо-отказ от участия.
Не стоит переживать ― это обычная практика, также стоит отказаться если приглашение было получено за несколько дней до начала торгов. Грамотно оформленное деловое письмо-отказ, не нанесет личного оскорбления заказчику и не навредит вашей репутации.
Перед начинающим предпринимателем, благополучно справившимся с первыми проблемами (получившим , собравшим все необходимые документы и подобравшим персонал), часто после начала коммерческой деятельности появляется новый вопрос: как правильно обозначить своё желание участвовать в государственном или частном тендере, а затем выиграть его и взять свою прибыль. Вокруг этой темы существует множество предрассудков — от уверенности, что для новичкам доступ к госзакупкам закрыт, до расхожего мнения о полной предопределённости тендеров.
На практике такие случаи действительно встречаются, и бизнесмену, решившему участвовать в тендере, нужно быть готовым к неприятному развитию событий. Однако значительно чаще торги проходят относительно честно, и, приняв во внимание приведённые ниже советы и пошаговые инструкции, добиться успеха может каждый предприниматель; главное - начать действовать.
Классификация тендеров
В первую очередь необходимо разобраться с терминологией и юридической стороной дела. В российском законодательстве, несмотря на его традиционную изменчивость, слово «тендер» до сих пор как официальный термин не употребляется; соответственно, нет и определения этого понятия.
Зато в лексиконе бизнесменов это слово давно и прочно укоренилось, а потому, пока отечественные законы не будут приведены в соответствие с современными реалиями, следует говорить о тендерах (как и о кредитах для малого бизнеса с нуля) преимущественно в экономическом смысле.
Слово «тендер» является калькой английского tender, означающего, помимо всего, официальное предложение (в этом смысле термин сближается с понятием оферты) или заявку на выполнение подряда ; последнее, учитывая специфику процесса, более точно. Наиболее распространённые в настоящее время словосочетания с «тендером» - тендерная заявка, тендерная документация и тендерное обеспечение; встречаются и другие, которые, впрочем, чтобы не перегружать тексты документов однокоренными словами, логичнее было бы заменять синонимами.
Важно : согласно определению одного из выпущенных в новое время экономических словарей, тендер представляет собой конкурентные торги открытого (принять участие может любой желающий) или закрытого (для определённого круга физических и (или) юридических лиц) типа - или размещение заказа на конкурсной основе. Если пользоваться этим определением, можно, проведя параллель с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, сравнить тендер с конкурсом или аукционом.
Следующий вопрос - кто может быть организатором открытого или закрытого тендера . Российское законодательство, как и следовало ожидать, на него ответа не даёт; но, основываясь на общей практике, можно выделить следующие категории организаторов:
- Государственные корпорации и структуры. Обычно это самые прибыльные, но и самые «труднодоступные» предложения. Впрочем, если тендер открытый, никто не запретит принять в нём участие; выгода, которую теоретически можно получить, оправдывает временные и материальные затраты на подготовку.
- Крупные коммерческие организации. Учитывая исконную российскую срощенность бизнеса и государства, ситуация с этими тендерами аналогична описанной выше. Перспективы начинающего предпринимателя не лучше и не хуже; вместо того, чтобы отказываться от перспективного проекта, всё же стоит попытаться выиграть конкурс - разумеется, как следует к этому подготовившись.
- Собственники бизнеса или имущества. Такие тендеры по понятным причинам наиболее доступны по входным условиям и перспективны в плане получения заказа, но и особой выгоды от них ждать не стоит. Впрочем, для бизнесмена, только недавно начавшего коммерческую деятельность, участие в скромном тендере может стать неплохим стартом. Уже на этом этапе он может получить представление о самых популярных и набраться опыта для более серьёзных свершений.
Участвовать в тендере могут любые физические и (или) юридические лица, соответствующие входным условиям, сформулированным организатором. Это положение не прописано в законодательстве (совершенно логично, учитывая отсутствие в нормативно-правовых документах самого термина), а потому следует скорее из общего утверждения «что не запрещено, разрешено», а также из положений Гражданского кодекса касательно публичной оферты.
Важно : последнее сравнение носит чисто условный характер и не может использоваться в качестве довода в суде - например, бизнесменом, недовольным недопуском к участию в тендере или неудовлетворительными для него результатами. Нельзя забывать, что организатор не несёт перед участниками никаких коммерческих обязательств - он может выбрать исполнителя по своему усмотрению, не ссылаясь ни на какие нормы и положения закона.
Преимущества организации открытых тендеров:
- свободная и полностью прозрачная конкуренция за право получения заказа (подряда, поставки и так далее);
- равные возможности участников;
- шанс для организатора выбрать наиболее выгодное предложение.
Все проводимые тендеры можно классифицировать по нескольким признакам. Первый из них - публичность. Как уже было упомянуто, конкурсы могут быть открытыми или закрытыми. Первые доступны при соответствии входным требованиям (обычно это наличие необходимого пакета документов, оборудования или финансовых активов) для всех участников рынка. Если организатор заранее оговорил и организационную форму соискателей, этот параметр также не может быть оспорен. Проще говоря, если указано, что участвовать в тендере могут только юридические лица со штатом от 50 сотрудников и наличием сложных станков с ЧПУ, индивидуальному предпринимателю, занимающемуся ремонтом обуви, нет никакого смысла тратить время на подготовку документации.
Закрытые тендеры, как несложно понять, проводятся в строго определённом кругу физических или (чаще) юридических лиц. Этот вариант, с экономической точки зрения неоправданный, используется, когда дело касается государственной или коммерческой тайны, к которой не может быть допущен каждый желающий.
Следующий вариант классификации тендеров - по направлению материальных потоков : организатор может намереваться закупить или, наоборот, продать что-нибудь (товар, услугу, сырьё и так далее). Соответственно, лица, собирающиеся участвовать в конкурсе, должны иметь противоположные намерения: если организатор собирается что-то реализовать, они будут выступать в роли покупателей, и наоборот. Не имеет никакого смысла подавать на право участвовать в тендере на приобретение услуги, если и сам соискатель желает её купить.
Ещё один способ классификации - по используемой документации . В соответствии с этим параметром конкурсы могут проводиться на бумаге и в электронной форме. В каждом из этих случаев для обеспечения финансовой безопасности сторон используются апробированные методы учёта и контроля - в частности, ГОСТ Р 51303-2013. Условия участия в тендере, как «бумажном», так и на электронной платформе, прописываются самим организатором и по умолчанию одинаковы для каждого из участников.
Наиболее обширна классификация тендеров по форме проведения :
- Конкурс . Наиболее логично устраивать тендер по этой модели, если его объектом является проведение сложных с технической или организационной точки зрения работ: проектных, технологических, строительных и так далее. Само собой разумеется, что справиться с таким заданием сможет только исполнитель, имеющий в распоряжении соответствующее оборудование, а также обладающий необходимыми знаниями. Ещё один важный для организатора конкурса критерий - финансовые возможности участников. Чем сложнее задание, тем больших денежных вливаний оно обычно требует для осуществления; предоставлять их на этапе исполнения работ организатор тендера, по крайней мере в полном объёме, не будет - а значит, сам исполнитель должен обладать необходимым запасом средств. Как и во всех предыдущих случаях, при проведении честного открытого тендера выиграет тот его участник, который согласится выполнить работу на должном технологическом уровне и по наиболее привлекательной для заказчика цене.
- Двухэтапный конкурс . Проводится тогда, когда организатору сложно сразу определиться с техническим заданием или входными условиями. Обычно в этом случае на первой (отборочной) стадии он отбирает самые привлекательные из предложенных соискателями варианты осуществления работ, а уже на второй выбирает единственного исполнителя, чьи условия представляются ему оптимальными.
- Аукцион . Тендер в такой форме устраивается тогда, когда определяющим для организатора параметром является стоимость проведения работ (или закупки товара). Всё просто: побеждает участник с самым выгодным предложением. Отличительная особенность тендера-аукциона - возможность для каждого участника менять предлагаемые им условия прямо во время проведения мероприятия, пытаясь таким образом обогнать конкурентов.
- Запрос котировок (котировочных цен) . Как и в предыдущем случае, организатора такого тендера в первую очередь интересует цена вопроса: чем выгоднее для него предложение соискателя, тем с большей вероятностью (конечно, при соблюдении других условий) он отдаст ему предпочтение. Однако при запросе цен аукциона в прямом смысле не проводится: организатор просто сравнивает первые поступившие от участников тендера предложения и делает на их основании выбор, о котором и извещает победителя. Используя методику запроса котировок, можно, например, или найти идеального исполнителя повседневной домашней работы.
- Запрос предложений . Здесь, как и при запросе цен, организатор собирает предложения потенциальных исполнителей, отражающие уже не только стоимость проведения работ, но и его технологические или организационные параметры. Основное преимущество этого и предыдущего варианта организации тендера - возможность для заказчика максимально быстро получить предложения и, обработав их, принять окончательное решение. Кроме того, запрос предложений - идеальный вариант изучения рынка с целью дальнейшей самостоятельной экспансии в ту или иную его сферу.
- Конкурентные переговоры . Наиболее прозрачный и свободный способ организации тендера, особенно выгодный для заказчика, не испытывающего нужды в срочном исполнении работ. На переговорах, участвовать в которых может, как обычно, каждое лицо, соответствующее выдвинутым требованиям, можно спокойно обсудить все детали проекта, получить представление о возможностях и запросах всех исполнителей и выбрать самого перспективного из них.
- Конкурс с ограниченным участием . Как следует из названия, тендер этого вида устраивается так же, как обычный конкурс (когда есть необходимость выполнить сложное с технической или организационной точки зрения задание), но стать его участниками могут только лица из заранее заготовленного списка. С экономической точки зрения такая форма организации, мягко говоря, бесперспективна; её есть смысл использовать только тогда, когда необходимо обеспечить сохранность государственной или коммерческой тайны. Соответственно, техническое задание не обнародуется или представляется широкой публике, если это необходимо для отчётности, в урезанном виде; лица же, намеревающиеся участвовать в тендере, в обязательном порядке подписывают соглашение о неразглашении тайны.
- Запрос на оферты . В этом случае, наоборот, тендер проходит донельзя открыто: свои условия в публичной форме предлагают сами исполнители, а организатор обрабатывает их и выбирает лучшие. Недостаток такого варианта организации тендера - сложность отслеживания предложений и структурирования полученных данных. Заявок от потенциальных исполнителей может быть сколь угодно много, и в какой-то момент организатор может просто потерять возможность ознакомиться с каждой из них - и, следовательно, пропустить действительно выгодный вариант.
По юридическому оформлению процесса тендеры классифицируются на:
- Государственные закупки . Как уже упоминалось, наиболее прибыльный для предпринимателя вариант, позволяющий в кратчайшие сроки получить огромный доход. Проведение госзакупок регулируется Федеральным законом №44-ФЗ «О контрактной системе…» от 5 апреля 2013 года. Организатором тендера может выступать орган государственной власти или государственное учреждение. Закон строго регламентирует порядок проведения конкурса — от разработки условий участия до отбора претендентов на роль исполнителя. Кроме того, все действия организатора в данном случае подотчётны: он не может по собственному желанию изменять установленные правила, расширять список приобретаемых материальных ценностей и услуг (к примеру, нельзя заказывать товары определённых марок и производителей).
- Закупки определёнными юридическими лицами . К ним относятся государственные компании, корпорации, организации-монополисты, унитарные предприятия федерального и муниципального уровня, автономные учреждения и некоторые другие юрлица. Проведение тендера регулируется Федеральным законом №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг…» от 18 июля 2011 года. В этом случае заказчик уже может самостоятельно устанавливать условия конкурса и определять форму его проведения (законом предусмотрены два варианта — аукцион и конкурс, но запрета на расширение списка в настоящее время не существует).
- Коммерческие конкурсы . Из названия понятно, что организаторами таких тендеров выступают другие структуры, не входящие во вторую категорию. Правила проведения тендера, требования к лицам, желающим в них участвовать, алгоритм определения победителя и другие тонкости тендера в данном случае определяет сам заказчик, без участия (по крайней мере, официального) государственных структур. Кроме того, организатор коммерческого тендера имеет право не размещать в единой информационной системе объявление о подготовке к проведению мероприятия. С одной стороны, это не слишком хорошо: часть перспективных исполнителей может просто не узнать о готовящемся конкурсе; с другой стороны, чем меньше у заказчика прописанных на законодательном уровне обязанностей, тем проще ему действовать в условиях рыночной экономики. Отдельного нормативного документа, регламентирующего проведение такого тендера, в настоящее время не существует, однако в процессе организатор должен руководствоваться действующими нормами гражданского права - в частности, положениями Гражданского кодекса и Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Существуют и другие варианты классификации тендеров, менее распространённые и не представляющие практического интереса. Бизнесмену, желающему участвовать в конкурсе, для того, чтобы составить представление об особенностях проведения мероприятия, вполне достаточно будет приведённых выше сведений.
Что нужно для участия в тендерах?
Физическому или юридическому лицу, намеревающемуся участвовать в тендере, следует заранее подготовиться к процессу. Нельзя просто объявить в последний момент о своём желании, рассчитывая при этом на положительный ответ организаторов мероприятия - конечно, если речь не идёт о совсем неприбыльном проекте, заказчикам которого просто не удалось найти других исполнителей.
Подготовка к участию в тендере сводится к нескольким этапам:
- Прежде всего будущий участник (и, возможно, победитель) узнаёт из любого доступного ему источника информации о подготовке к проведению тендера и о дате его начала.
- Далее, если в том же источнике отсутствует более подробная информация, соискателю необходимо связаться с организаторами или их представителями, чтобы уточнить правила участия: список документов, требования к исполнителя, особенности отбора участников и критерии выбора победителя.
- Теперь, если условия тендера подходят, лицо, изъявившее желание в нём участвовать, должно подготовить список документов. Он составляется, как было упомянуто, самим заказчиком (если только это не госзакупки, проведение которых регламентирует соответствующий федеральный закон) и поэтому не может быть приведён с абсолютной точностью. Тем не менее существует общий список обязательных к предоставлению бумаг; в него входят:
- заявка на участие в тендере - составляется в свободной или разработанной организатором форме;
- сведения о себе: участие в предыдущих проектах, финансовые и технологические возможности;
- нотариально заверенная копия идентификационного номера налогоплательщика (ИНН);
- свидетельство о регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица;
- справка об отсутствии претензий со стороны Федеральной налоговой службы;
- сведения о финансовом состоянии предприятия за последний отчётный период (квартал, полугодие, год);
- опись документов в пакете.
Как участвовать в тендерах?
Участие в тендере не столь сложно, как кажется неподготовленному предпринимателю, не имеющему опыта. Ниже будет приведена пошаговая инструкция, позволяющая получить представление о каждом этапе мероприятия.
Порядок действий лица, желающего участвовать в тендере:
- После сбора пакета документов и получения от организатора приглашения непременно нужно подтвердить своё согласие - без обратной связи заказчик может решить, что его предложение исполнителю больше не интересно, и вычеркнуть его из списка.
- Далее следует ознакомиться с условиями проведения мероприятия и дать своё письменное согласие следовать им до завершения тендера - а также, если дело касается государственной или коммерческой тайны, подписку о неразглашении.
- Дождаться начала тендера. До этого времени соискатель всё ещё может отозвать свою заявку, не боясь, что заказчик потребует с него неустойки.
- Важнейший этап проведения тендера - рассмотрение заявок всех участников. Подателю заявки необходимо быть готовым ответить на все возникающие у организатора вопросы; для этого логично будет оставить все возможные контактные данные — от рабочего и личного номера и адреса электронной почты до аккаунта в социальных сетях или мессенджерах. Чем более потенциальный победитель открыт к диалогу, тем выше его шансы на успех.
- После ознакомления с заявками организатор тендера определяет победителя - лицо, условия и возможности которого наилучшим образом подходят для исполнения технического задания. Теперь победитель может, получив извещение и ещё раз ознакомившись с условиями заказчика, согласиться с ними и приступить к работам или отказаться от заказа; в последнем случае ему, вероятно, придётся уплатить неустойку.
Совет : все документы, как необходимые для первичной регистрации, так и затребованные организатором в дальнейшем, обязаны быть оформлены должным образом. Допустивший оплошность или намеренно пренебрегший условиями участия в проекте соискатель рискует быть исключённым из участия в тендере - а значит, упустить выгоду, впустую потратив время на подготовку бумаг.
Подводим итоги
Тендеры бывают разных видов: открытые и закрытые; конкурсы, аукционы, запросы офертных предложений, запросы котировок и условий; государственные, полугосударственные и коммерческие; на бумаге и в электронном виде. Участвовать в них могут, в зависимости от условий, все подходящие под требования заказчика лица или только включённые в предварительно составленный список.
Для того чтобы принять участие в тендере, следует подать заявку в свободной или обозначенной организатором форме, сопроводив её другими документами, список которых определяется заказчиком. Далее соискателю следует дождаться одобрения заявки, дать письменное согласие на участие, при необходимости подписать соглашение о неразглашении государственной или коммерческой тайны и ждать окончательного решения. Если оно будет в его пользу, победитель тендера может приступать к началу работ; в противном случае ему остаётся, получив соответствующее уведомление, попробовать поучаствовать в новом конкурсе - и так до тех пор, пока попытки не увенчаются успехом.
Приведем пошаговую инструкцию по участию в тендерах, какие виды тендеров существуют, расскажем о том, кто может принимать участие в тендерах, посоветуем сервисы по поиску тендеров.
Разберемся в понятиях
Заказчик для определения поставщиков в рамках 44-ФЗ (госзакупок) может использовать как конкурентные, так и неконкурентные процедуры. Конкурентные применяются чаще и называются также «тендерами» или «торгами». С 01.01.2019 торги в рамках 44-ФЗ за небольшими исключениями проводятся в электронной форме (электронные торги).
Конкурентные процедуры проводятся в виде:
- Аукционов, победителями которых становятся лица, предложившие наименьшую стоимость госконтракта;
- Запросов котировок, в которых победитель определяется аналогично. Отличает их от аукционов небольшая стоимость (до 500 тысяч рублей) и более простая процедура;
- Конкурсов, где победителями становятся участники, предложившие лучшие условия выполнения госконтракта;
- Запросов предложений, где победитель определяется аналогично конкурсу. И поводится запрос предложений в определенных ч. 2 ст. 83, 83.1 случаях.
Как поставщику госзакупок участвовать в тендерах на электронных площадках
В ходе вебинара Вы узнаете:
☆ Как и куда подавать заявки в электронной форме по закону № 44-ФЗ;
☆ Какие электронные площадки предназначены для государственных закупок, а какие для коммерческих;
☆ Как участнику тендеров зарегистрироваться на площадках и какие документы для этого нужны;
☆ Отличия, условия, тарифы Электронных торговых площадок (ЭТП);
☆ Сколько стоит для участника работа н аплощадке, где участие платное, а где бесплатное, и многое другое.
Пошаговая инструкция
Шаг 1. Получение цифровой электронной подписи
Поиск торгов можно осуществлять по:
- названию закупки;
- названию заказчика;
- региону и многим другим параметрам.
При подборе тендера нужно правильно оценивать свои силы и при необходимости можно воспользоваться помощью специалиста по тендерам, который оценит состояние компании. И если необходимо совершить отказ от участия в тендере.
Шаг 4. Подача заявки
После подбора подходящего тендера необходимо подать заявку на участие в нем. Во время подачи нужно убедиться, что ваше предложение и ваша компания полностью соответствуют требованиям, установленным в закупочной документации. В противном случае заявка будет отклонена. Как правило, помимо документов со сведениями о поставщике нужно представить документы, подтверждающие соответствие предлагаемой к поставке продукции, работы или услуги, установленным требованиям.
Обратите внимание, что первые части заявок на участие в конкурсе и аукционе не должны содержать данные участника торгов.
Шаг 5. Участие в торгах и оформление госконтракта
В электронном аукционе требуется поучаствовать непосредственно в торгах. Методика работы простая – делаете шаг и при условии, что его никто не перебил, выигрываете тендер.
Снижая цену на аукционе, а также подавая ценовое предложение на другие конкурентные процедуры, следует знать, что при снижении цены на 25% и более потребуется выполнить антидемпинговые меры, установленные ст. 37 44-ФЗ (выплатить обеспечение госконтракта в полуторном размере).
Став победителем, вы должны внести обеспечение выполнения госконтракта, если такое требование было установлено закупочной документацией, и подписать госконтракт. В случае уклонения от подписания госконтракта компания попадает в реестр недобросовестных поставщиков и в течение 2-х следующих лет не сможет участвовать в торгах.