Особенности процесса отстранения от работы сотрудников. Отстранение от работы в связи с алкогольным опьянением Отстранить от работы образец приказа
Работодатель в отдельных случаях обязан отстранять работника от работы. В каких случаях это требуется и как оформляется, расскажем в нашем материале.
Когда работник отстраняется от работы
К основным случаям, когда работодатель должен отстранить от работы (не допускать к работе) работника относятся (ч. 1 ст. 76 ТК РФ):
- работник появился на работе в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического);
- работник не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;
- работник не прошел обязательный медосмотр;
- у работника в соответствии с медицинским заключением выявлены противопоказания для выполнения работы;
- у работника приостановлено на срок до 2 месяцев действие специального права (лицензии, водительского удостоверения, права на ношение оружия, другого специального права), если в результате этого работник не может исполнять свои обязанности, а перевести работника на другую работу работодатель не может;
- работник отстранен от работы по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
К иным случаям, когда работодатель обязан отстранить работника от работы, относятся, в частности:
- у временно пребывающего в РФ иностранца окончился срок действия разрешения на работу или патента (абз. 3 ч. 1 ст. 327.5 ТК РФ);
- работник, занятый на подземных работах, не применяет выданные ему средства индивидуальной защиты (абз. 3 ч. 1 ст. 330.4 ТК РФ).
Приказ о временном отстранении от работы (образец)
В общем случае работник отстраняется от работы на весь период времени до устранения обстоятельств, которые стали основанием для отстранения от работы (ч. 2 ст. 76 ТК РФ).
Факт отстранения работника от работы должен быть оформлен документально. Как правило, для этого издается приказ об отстранении от работы. Основанием для составления приказа может быть акт, докладная или объяснительная записка, заключение и иные документы. С приказом необходимо ознакомить работника под роспись. Документально оформить отстранение от работы важно и потому, что на период отстранения работника от работы зарплата, как правило, не выплачивается вовсе (ч. 3 ст. 76 ТК РФ). И факт такой невыплаты работодателю необходимо обосновать.
Напомним, что если работник отстранен от работы потому, что он не по своей вине не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медосмотр, то время отстранения оплачивается как простой по вине работодателя.
Приведем приказ об отстранении работника от работы (образец). Пример касается случая, когда оформляется приказ об отстранении от работы по медицинским показаниям.
Временный разрыв трудовых отношений производится на основании распоряжения руководителя. В статьях ТК РФ 76, 331.1, 351.1 указаны моменты, при которых наниматель вынужден отстранить работника от должности. При этом обязательным является составление приказа.
Причины отстранения специалиста от работы:
- не соответствует медицинским нормам для занимаемой должности;
- нет квалификации в области охраны и безопасности труда;
- находится под влиянием алкоголя, наркотиков, токсических веществ;
- нет обязательного заключения психиатрической и медицинской комиссии;
- приостановление лицензии (менее чем на 2 месяца), нужной для осуществления трудовой деятельности;
- уголовное преследование, судимость работников в сфере образования, развития и воспитания несовершеннолетних;
- требование Государственной инспекции по труду и судебных органов.
- по медицинским показаниям;
- за пьянство;
- за непрохождение медосмотра.
Как правильно оформить отстранении от работы?
В первую очередь, документально фиксируется документ-основание (акт или докладная записка, справка, медицинское заключение), необходимый для составления приказа. Далее на основании данного документа формируется приказ в свободной форме.
Для подтверждения законности действий, создается комиссия по рассмотрению материала. Обязательно должны стоять подписи всех членов комиссии.
Заполнение формы
Унифицированной формы нет, приказ составляется на фирменном бланке организации.
Необходимая информация:
- дата и номер, наименование приказа;
- ФИО и занимаемая должность сотрудника, который отстраняется от работы;
- структурное подразделение (если есть);
- срок отстранения от работы (если продолжительность составит до 4-х месяцев, порекомендовать другую вакантную должность);
- причина;
- номер и дата документа-основания, кем выдан (если справка или заключение);
- порядок расчета суммы заработной платы (не начислять вообще или 2/3 от тарифной ставки как за простой);
- ФИО и должность сотрудника, на которого возлагают обязанности отстраненного работника;
- должность руководителя, его подпись и расшифровка;
- должность, подпись с расшифровкой временно освобожденного специалиста.
В случае отказа отстраненного работника ознакомиться с приказом, решение работодателя должно остаться прежним. В дополнение к пакету документов составляется акт об отказе, подписанный руководителем и еще 2 свидетелями.
Ставится печать, записывается в журнале регистрации приказов и отмечается в табеле учета времени (НО - отстранение с оплатой, НБ - без оплаты).
Частые приказы об отстранении в связи с наркотическим или алкогольным опьянением являются предпосылкой для разрыва трудового договора с работником.
Неправомерные действия
Основания для отстранения от работы не должны противоречить трудовому законодательству. Для должностных лиц и руководителей предприятий предусмотрена материальная и административная ответственность.
Материальная - недополученная заработная плата за дни, которые работник был неправомерно отстранен. Административная заключается в наложении штрафа, увеличивающийся в несколько раз при повторном несоблюдении закона.
Штрафы за незаконное освобождение работника от работы по ст.5.27 КоАП:
Предприятие или лицо |
Нарушение |
Если сотрудник находится на рабочем месте в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, то, согласно ст. 76 ТК РФ, работодатель обязан отстранить его от выполнения трудовых обязанностей.
Документом, инициирующем процедуру отстранения от работы за алкогольное опьянение, может быть докладная записка, составленная непосредственным руководителем работника или любым другим сотрудником. В докладной записке необходимо отразить признаки, по которым был сделан вывод о нетрезвом состоянии работника.
Для подтверждения факта опьянения рекомендуется создать комиссию, результатом работы которой будет акт. В акте указываются: дата, точное время и место составления, фамилии и должности всех членов комиссии, а также фамилия и должность сотрудника, появившегося на работе в состоянии опьянения, и признаки, подтверждающие факт опьянения.
Порядок отстранения от работы сотрудника в состоянии алкогольного опьянения
Для подтверждения факта опьянения работодатель имеет право направить работника на медицинское освидетельствование. Однако мед. освидетельствование работника на предмет его нахождения в состоянии опьянения может производиться только с согласия работника (ст. 20 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
Медицинское освидетельствование на состояние опьянения может проводить только лечебное учреждение, имеющее соответствующую лицензию, специально подготовленных врачей и сертифицированное оборудование (Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 N 291).
Для отстранения от работы в связи с алкогольным опьянением необходимо, чтобы в медицинском заключении было указано, что в крови работника есть алкоголь. Если же работник употребил спиртное, но признаков опьянения нет, отстранение от работы и последующее за ним увольнение будет признано незаконным. Форма выдаваемого документа утверждена Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 04.08.2008 N 676.
Оформление отстранения пьяного работника от работы
После получения медицинского заключения или акта по результатам работы комиссии оформляются приказ об отстранении от работы. Срок отстранения от работы устанавливается работодателем самостоятельно исходя из данных медицинского заключения либо акта.
При отстранении от работы и допуске к работе не делают запись в трудовую книжку сотрудника и личную карточку работника. Период отстранения от работы не входит в стаж, необходимый для предоставления отпуска (ч. 2 ст. 121 ТК РФ).
Отстранение от работы в связи с алкогольным опьянением работника
Отстранение работника, появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения
Порядок действий
Докладная записка составляется непосредственным руководителем работника, появившегося на работе в состоянии опьянения на имя руководителя организации. Также могут быть составлены докладные записки работниками о том, что в указанное время они видели данного работника в состоянии опьянения на работе.
Срок: день появления на работе в состоянии опьянения.
В объяснительной записке работник должен объяснить факт присутствия на рабочем месте в состоянии опьянения либо опровергнуть этот факт. Объяснения работника учитываются в дальнейшем при решении комиссии о применении к работнику дисциплинарного взыскания.
Направить работника на медицинское освидетельствование
На медицинское освидетельствование работника можно отправить в наркологический диспансер или в любое лечебно-профилактическое учреждение, где есть врач психиатр-нарколог либо врач другой специальности, прошедший специальную подготовку. Если работодатель отправляет работника, то он и платит за медицинское осведетельствование. В дальнейшем, при выявлении у работника признаков опьянения, работодатель может взыскать стоимость с работника как ущерб, причиненный работодателю.
Срок: день появления на работе в состояниии опьянения.
Получить результаты проведения медицинского освидетельствования работника на состояние опьянения из лечебного учреждения
Врач выдает один экземпляр акта на руки лицу, доставившему работника в медучреждение или при отсутствии сопровождающего высылает в адрес работодателя по почте.
Результат: полученный из медицинского учреждения акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.
Ознакомить работника с приказом об отстранении
Приказ следует распечатать и ознакомить с ним работника под роспись - в нижней части приказа работник должен расписаться и поставить дату ознакомления.
В табеле учета рабочего времени срок отстранения отмечается путем проставления буквенного (НБ) или цифрового (35) кода.
Составление приказа об отстранении от работы происходит в случаях, когда руководство предприятия по каким-либо причинам имеет необходимость не допустить кого-то из подчиненных до исполнения должностных обязанностей.
ФАЙЛЫ
Наиболее частые поводы для отстранения
Для начала следует сказать, что отстранение от работы не право, а обязанность работодателя.
Происходит оно в силу определенных обстоятельств. К наиболее распространенным причинам относятся:
- отсутствие у сотрудника медицинской книжки с нужными отметками о состоянии здоровья;
- медицинские противопоказания;
- отсутствие информации об ознакомлении с внутренними правилами охраны труда на предприятии;
- приход сотрудника на работу в неадекватном состоянии (в наркотическом, токсическом, или алкогольном опьянении).
Бывают и другие поводы для отстранения, но они реже встречаются и носят, скорее, точечный характер.
Порядок отстранения от работы
Просто так взять и отстранить от работы сотрудника нельзя. Для этого нужно соблюсти определенную процедуру:
- Первым делом следует в письменном виде оформить документальное основание (например, написать акт), которое должно соответствовать Трудовому Кодексу РФ (ст.76), а также другим федеральным законам и локальным нормативно-правовым постановлениям компании.
- Затем по этому основанию составляется отдельный приказ, в котором прописывается причина для отстранения от работы, а также должность и ФИО работника.
Только после этого человек может быть отстранен от выполнения своих должностных функций.
Следует отметить, что запрет на работу всегда носит временный характер, так что в бланк приказа нужно обязательно внести и период отстранения.
Кто формирует приказ
Непосредственно функция по составлению приказа об отстранении может быть включена в обязанности любого работника организации, который имеет определенные знания Гражданского и Трудового законодательства РФ, а также опыт по написанию подобного рода распоряжений. Как правило, это:
- кадровик;
- специалист юридического отдела;
- секретарь;
- директор компании.
При этом всегда стоит помнить о том, что независимо от того, кто конкретно пишет приказ, он издается от имени директора предприятия и должен им удостоверяться.
Чем подкрепить приказ
Все приказы, выпускаемые в организации, должны быть на чем-то основаны и чем-то обоснованы. Чаще всего в качестве основания в данном случае выступает или от начальника того структурного подразделения, в котором работает отстраняемый сотрудник, а также акт, который свидетельствует о нарушении, повлекшем отстранение от работы. В качестве обоснования нужно четко сформулировать причину, которая обычно вноситься в документ после слов «В связи с…».
Если сформировать ничем не обоснованный приказ и не сделать в нем никаких ссылок на нормы законодательства или внутренние документы компании, в случае проверок контролирующими организациями (например, трудовой инспекцией), его будет очень легко опровергнуть, и даже более того – за отсутствие основания для написания приказа, руководство фирмы может быть привлечено к административной ответственности.
Формирование приказа об отстранении
На сегодняшний день стандартного унифицированного образца приказа об отстранении от работы нет, так что представители компаний могут писать его в произвольном виде или по внутреннему шаблону организации. Важно лишь то, чтобы документ по своей структуре соответствовал нормам делопроизводства, а по тексту и содержанию – правилам русского языка.
Также надо, чтобы приказ включал в себя перечень определенных сведений:
- название компании, в которой он издается;
- его номер по внутреннему документообороту фирмы;
- дату и место составления;
- должность и фамилию-имя–отчество работника, подвергшегося отстранению от работы;
- повод для создания приказа (иными словами, обозначить суть претензии к работнику);
- дату или период отстранения от работы;
- ссылки на основание и обоснование (акт, в котором зафиксировано нарушение, докладная или служебная записка от начальника отдела, в котором работает отстраняемый работник).
После этого руководитель предприятия вносит в приказ ответственных за его исполнение сотрудников (обычно это начальник структурного подразделения или кадровик, но если эти позиции в организации отсутствуют, директор может взять эту функцию и на себя).
Правила оформления приказа
Готовый приказ должен быть обязательно подписан директором предприятия или лицом, уполномоченном действовать от его имени (использование факсимильных автографов, т.е. отпечатанных каким-либо способом не допускается). Также под приказом должны расписаться ответственные за его выполнение лица, и сотрудник, который отстраняется от работы.
Если последний отказывается ставить свою подпись под распоряжением директора, это не становится основанием для отмены приказа. В таких случаях составляется еще один документ- акт об отказе подписать приказ (для этого следует привлечь двух свидетелей).
Удостоверять приказ при помощи печати или штампа сейчас строгой необходимости нет, поскольку с 2016 года организации освобождены от обязанности применять в работе штемпельные изделия (если только эта норма не вписана в их локальные акты).
После составления документа
Приказ обычно составляется в единственном экземпляре, но если нужно, можно сделать его дополнительные копии.
После составления и визирования в установленном порядке его следует зарегистрировать во внутреннем журнале учета.
Затем, в период действия, он должен лежать вместе с прочими распоряжениями директора в закрытом для доступа посторонних лиц месте, а после того, как актуальность его истечет, его можно отправить в архив предприятия, где его надо хранить не менее пяти лет.
С одной стороны, трудовое законодательство четко устанавливает, за какие провинности можно отстранить сотрудника от работы. С другой - не описывает процедуру отстранения. Разберемся, какие документы необходимо составлять работодателю, чтобы правильно оформить отстранение, а также как защитить себя и соблюсти требования действующего законодательства.
На сегодняшний день законодательством предусмотрено достаточно большое количество оснований, при которых работодатель имеет право отстранить сотрудника от работы (ст. 76, 327.5, 330.4, 330.5, 331.1, 348.5 ТК РФ и др.). К самым распространенным случаям можно отнести следующие:
- появление сотрудника на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (абз. 2 ч. 1 ст. 76 ТК РФ);
- непрохождение работником в установленном порядке обучения по охране труда и проверки знаний в области охраны труда (абз. 3 ч. 1 ст. 76 ТК РФ);
- непрохождение работником в установленном порядке обязательных медицинских осмотров (абз. 4 ч. 1 ст. 76 ТК РФ);
- выявление в соответствии с медицинским заключением противопоказаний для выполнения сотрудником работы (абз. 5 ч. 1 ст. 76 ТК РФ).
О том, как отстранить сотрудника за уклонение от прохождения обязательного медосмотра, см. в статье «Тонкости отстранения от работы »
О порядке отстранения от работы в связи с медицинским заключением см. в статье «Подводные камни временных и постоянных переводов »
Свернуть Показать
Марианна Шилова
С середины декабря 2014 г. начала действовать глава 50.1 ТК РФ, регламентирующая особенности труда иностранных граждан и лиц без гражданства. К общим случаям отстранения ст. 327.5 ТК РФ добавила следующие, когда работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) иностранного работника:
- приостановление действия, окончание срока действия разрешения на привлечение и использование иностранных работников - в отношении временно пребывающего в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства;
- окончание срока действия разрешения на работу или патента - в отношении временно пребывающих в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства;
- окончание срока действия разрешения на временное проживание в РФ - в отношении временно проживающих в РФ иностранца или лица без гражданства;
- окончание срока действия вида на жительство в РФ - в отношении постоянно проживающих в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства;
- окончание срока действия на территории РФ договора (полиса) добровольного медицинского страхования либо прекращение действия заключенного работодателем с медицинской организацией договора о предоставлении платных медицинских услуг иностранному работнику, которые обеспечивают оказание ему первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в неотложной форме, - в отношении временно пребывающих в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства.
При обнаружении любого из описанных выше случаев в течение рабочего дня работодатель обязан отстранить лицо от работы на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения, в начале рабочего дня - не допустить его к работе.
Свернуть Показать
Марианна Шилова , главный юрисконсульт Центра экономических услуг
Подчеркнем: отстранить от работы (не допустить к ней) сотрудника в перечисленных ситуациях - является обязанностью работодателя. Если он этого не сделает, то ответственность за возможные последствия выполнения работником трудовых обязанностей ляжет на работодателя (его должностных лиц) и он понесет ответственность (ст. 5.27.1 КоАП РФ и ст. 143 УК РФ).
Более того, в период отстранения сотруднику не начисляется заработная плата (ч. 3 ст. 76 ТК РФ). Однако есть и исключения из правил, когда оплата труда все-таки производится - эти случаи прямо установлены законом.
Свернуть Показать
Марианна Шилова , главный юрисконсульт Центра экономических услуг
Период отстранения оплачивается в следующих ситуациях:
- если работник не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, тогда оплата производится за все время отстранения от работы как за простой (ч. 3 ст. 76 ТК РФ);
- в случае временного отстранения сотрудника ОВД от должности, когда ему выплачивается денежное довольствие в размере должностного оклада и оклада по специальному званию, а также надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) (ч. 25 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»);
- в случае урегулирования конфликта интересов, проведения проверки и пр., когда гражданский служащий может быть отстранен от замещаемой должности гражданской службы с сохранением денежного содержания на все время отстранения (ч. 2 и 2.1 ст. 32 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»);
- на время отстранения от должности во время расследования возбужденного в отношении прокурора уголовного дела, когда ему выплачиваются денежное содержание (довольствие) в размере должностного оклада, доплаты за классный чин (оклада по воинскому званию) и доплаты (надбавки) за выслугу лет (п. 1 ст. 42 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»);
- на время расследования возбужденного в отношении сотрудника следственного комитета уголовного дела, когда он отстраняется от должности с сохранением денежного содержания (довольствия) в размере должностного оклада (оклада по должности), доплаты за специальное звание (оклада по воинскому званию) и доплаты (надбавки) за выслугу лет (ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации»).
Составляем документы
Какие же документы необходимо составлять работодателю, чтобы правильно оформить отстранение? Как защитить себя и соблюсти требования действующего законодательства? Все зависит от конкретного отстранения. Мы рассмотрим пример отстранения от работы с связи с нахождением работника в состоянии алкогольного опьянения. Законодательством, к сожалению, не предусмотрено четкого перечня документов, поэтому на практике в большинстве случаев все ограничивается приказом об отстранении, что является ошибкой.
Как показывает практика, этого недостаточно, так как приказ - это, в первую очередь, распорядительный документ, который констатирует факт уже принятого решения - в данном случае факт отстранения от работы. Нужны основания. И в каждой ситуации опять же они будут свои, и во многом это зависит от кадрового документооборота, используемого в организации. На примере представленного приказа в качестве таких оснований выступают акт, докладная записка (см. Пример 3).
Свернуть Показать
Марианна Шилова , главный юрисконсульт Центра экономических услуг
Анализ судебной практики говорит, что, помимо приказа об отстранении, для доказательства обоснованности отстранения следует иметь и другие документы:
- подтверждающие получение информации о возникновении основания для отстранения от работы (докладная / служебная записка, акт о фиксации случая, запись в журнале и пр.);
- документы, фиксирующие факт, на основании которого сотрудник должен быть отстранен от работы (приказ о создании комиссии по служебному расследованию, медицинское заключение по итогам освидетельствования, проведенного для всех категорий сотрудников согласно Временной инструкции о порядке медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения, утвержденной Минздравом СССР 01.09.1988 № 06-14/33-14, и Методическим указаниям «Медицинское освидетельствование для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения», утвержденными Минздравом СССР 02.09.1988 № 06-14/33-14; для работников, управляющих транспортным средством - Инструкции по проведению медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, утвержденной приказом Минздрава России от 14.07.2003 № 308, и пр.);
- письменное объяснение работника (например, в случае отказа пройти медицинский осмотр);
- приказ (распоряжение) об отстранении работника от работы с отметкой о том, что работник с ним ознакомлен;
- иные документы, например акты об отказе сотрудника ознакомиться с приказом об отстранении, представить объяснение, пройти медосвидетельствование и пр.
Служебная записка составляется должностным лицом (непосредственным руководителем работника), а акт - комиссией. Объяснительная записка в данном случае является главным документом-основанием, так как непосредственно в ней работник сам признается в факте, который является основанием для отстранения. Приведем пример докладной записки (Пример 1) и акта о нахождении на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения (Пример 2).
Пример 1
Свернуть Показать
Пример 2
Свернуть Показать
Для того чтобы правильно оформить приказ об отстранении, в нем необходимо указать причину - основание для отстранения, срок отстранения, условия оплаты труда на период отстранения, сослаться на документы-основания (при их наличии). Приказ об отстранении составляется в свободной форме (Пример 3).
Пример 3
Свернуть Показать
Свернуть Показать
Марианна Шилова , главный юрисконсульт Центра экономических услуг
После издания приказа об отстранении от работы и ознакомления с ним работника последнего следует вывести с рабочего места. Имейте в виду, отстранить от работы провинившегося сотрудника можно только после начала рабочего дня / смены, но никак не до нее.
Стоит учесть тот факт, что если в период отстранения от работы за отсутствующего работника кто-нибудь будет выполнять его работу, то необходимо в приказе отразить должность этого работника, его фамилию, имя, отчество, оговорив условия труда, и ознакомить с приказом.
За весь период отстранения от работы сотруднику не начисляется заработная плата. В табеле учета рабочего времени, как в первичном документе на оплату труда, необходимо отразить время отстранения от работы.
Подводя итог, хотелось бы подчеркнуть, что все случаи отстранения индивидуальны, но примерный порядок оформления документов такой, как показано в статье. Незаконное отстранение влечет для работодателя риски по привлечению его к ответственности, предусмотренной ст. 234 ТК РФ (за незаконное отстранение работника от работы работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок), а также ст. 5.27 Кодекса об административных нарушениях РФ (за нарушение трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, - предупреждение, штраф, налагаемый на должностных лиц и юридическое лицо).